rss

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Мищенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на 2017 – 2018 годы»

23.12.2016 20:20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МИЩЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

 

23 декабря 2016 года                  хутор Мищенский                                           №80

Об утверждении  муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Мищенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на 2017 – 2018 годы»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», законом Ставропольского края от 04 мая 2009 года № 25-кз «О противодействии коррупции в Ставропольском крае», Уставом муниципального образования Мищенского сельсовета, в целях внедрения в практику деятельности органов местного самоуправления профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию, администрация муниципального образования Мищенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края,

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Мищенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на 2017-2018 годы» в новой редакции, согласно приложению.

2. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться.

3. Постановление администрации муниципального образования Мищенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края от 06 апреля 2015 года №24 «Об утверждении  муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Мищенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на 2015 – 2016 годы» признать утратившим силу.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на  управляющего делами администрации  Мищенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края Жуковец Александру Анатольевну.

 

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 г.

 

Глава Мищенского сельсовета

Кочубеевского района                                                                        Л.И.Аношко

 

Приложение 1

к постановлению администрации муниципального образования

Мищен­ского сель­совета

от 23 декабря 2016 г. № 80

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Противодействие коррупции

в МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

МищЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА Ставропольского края

на 2017-2018 годы»

 

Паспорт программы

 

Наименование    Программы

Муниципальная программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Мищенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на 2017-2018 годы»

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», закон Ставропольского края от 04 мая 2009 года № 25-кз «О противодействии коррупции в Ставропольском крае»

Муниципальный заказчик Программы

Администрация муниципального образования Мищенского сельсовета Кочубеевского района  Ставропольского края

Разработчик Программы

Администрация муниципального образования Мищенского сельсовета Кочубеевского района  Ставропольского края

Цели и задачи  Программы

Цели Программы:

- выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и ликвидация последствий коррупции на уровне местного самоуправления;

- совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия коррупции на уровне местного самоуправления;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией;

- укрепление доверия жителей муниципального образования к органам местного самоуправления Мищенского сельсовета;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Задачи Программы

- участие органов местного самоуправления Мищенского сельсовета в осуществлении государственной политики по профилактике и противодействию коррупции;

- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и управления муниципальной собственностью;

- совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение её результативности;

- реализация практики кадровой работы органов местного самоуправления Мищенского сельсовета, направленной на профилактику и противодействие коррупции;

- организация антикоррупционного образования и пропаганды среди  муниципальных служащих;

- проведение оценки существующего уровня коррупции и коррупционного поведения муниципальных служащих;

- совершенствование механизма контроля  соблюдения ограничений и запретов, связанных  с прохождением муниципальной службы;

- обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- внедрение антикоррупционных механизмов в органах местного самоуправления, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений;

- мониторинг коррупционных факторов и эффективности реализации мер антикоррупционной политики в МО Мищенского сельсовета;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;

- внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности администрации, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию;

- повышение уровня правовой культуры и антикоррупциогенного поведения населения;

- активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Мищенского сельсовета;

- обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах

 

Исполнители Программы

Администрация муниципального образования Мищенского сельсовета Кочубеевского района  Ставропольского края

Основные целевые индикаторы и показатели Программы

- оценка уровня готовности населения совершать коррупциогенные поступки в различных ситуациях;

- снижение доли жителей, сталкивающихся в муниципальных учреждениях, расположенных на территории Мищенского сельсовета Кочубеевского  района Ставропольского края и оказывающих услуги населению, с фактами коррупции;

- рост числа заседаний Координационного совета по противодействию коррупции в  администрации Мищенского сельсовета, проведённых в течение квартала;

- увеличение доли заседаний комиссий по урегулированию конфликтов интересов в органах местного самоуправления, проведённых с участием независимых экспертов по сравнению с общим количеством заседаний, процентов

Сроки реализации

Программы

 

2017-2018 годы

 

Прогнозируемые объемы  и источники финансирования Программы

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования Мищенского сельсовета на 2017-2018 годы составит 3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты

- формирование системы противодействия коррупции в администрации МО Мищенского сельсовета;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике и противодействию коррупции;

- недопущение коррупциогенности муниципальных правовых актов органов местного самоуправления;

- исключение коррупционных правонарушений, злоупотреблений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;

- повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, в том числе в сфере противодействия коррупции;

- повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;

- формирование системы прозрачности деятельности органов местного самоуправления  при выработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;

- повышение   степени   информирования   населения   о мерах, принимаемых администрацией МО Мищенского сельсовета в сфере противодействия коррупции;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

- создание нетерпимого отношения общественности   к проявлениям коррупции;

- повышение роли средств массовой информации в пропаганде антикоррупционной политики в МО Мищенского сельсовета;

- укрепление доверия жителей к деятельности органов местного самоуправления МО Мищенского сельсовета

 

1. Содержание проблемы, обоснование или основания для разработки

программы и необходимости ее решения

 

Коррупция — сложное и неоднозначно понимаемое явление, которое развивается во времени, имеет исторический характер и существенно зависит от социальных условий, традиций, морально-этических установок и стереотипов поведения, сложившихся в определенной среде. Эффективная борьба с коррупцией невозможна без знания ее реального состояния, механизмов, конкретных причин и условий возникновения и существования.

Коррупция как социально - политическое явление присуще всем государствам мира и различается лишь своими масштабами. В странах, которые недавно перешли к демократическим нормам общественного устройства, коррупция, нередко превращается в системное явление, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства.

В Российской Федерации коррупция представляет высокую общественную опасность, препятствует нормальному функционированию всех общественных механизмов, затрудняет проведение социальных преобразований и повышение эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам и муниципальным образованиям, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

В связи с этим, разработка мер по противодействию коррупции в целях устранения её коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом, становятся и настоятельной необходимостью.

Организация работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании Мищенского сельсовета строится в рамках реализации федерального законодательства, законов Ставропольского края, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, а также принимаемых муниципальных правовых и нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции.

Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления.

Практика свидетельствует, что  противодействие коррупции не может сводиться  только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин, ее  порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти  в рамках  единой антикоррупционной политики Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» на законодательном уровне было определено понятие коррупции, установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, в том числе основы деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции.

В соответствии с действующим антикоррупционным законодательством одним из основных направлений реализации мероприятий по проведению административной реформы является ликвидация коррупции в органах местного самоуправления, препятствующей повышению эффективности муниципального управления. Учитывая, что весь комплекс проблем, вызванных различными проявлениями коррупции, не позволяет их решить единовременно, необходимо осуществление программных мер по созданию и развитию правовых, организационных антикоррупционных механизмов. Применение программных методов позволяет обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности. При этом реализация Программы позволит разработать и внедрить систему мониторинга, позволяющую определять приоритетные направления антикоррупционных мероприятий, оценивать их эффективность. Система мониторинга включает в себя: измерение уровня коррупции; мониторинг эффективности антикоррупционных мероприятий.

Для повышения эффективности антикоррупционных мероприятий необходимо действовать по двум основным направлениям: вести пропаганду морально-этических принципов надлежащей деятельности на службе и демонстрировать неотвратимость наказания за совершение коррупционных сделок с последующими санкциями против участников.

Система мер по противодействию коррупции включает комплекс мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, организационных, профилактических и иных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупции, введение ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Первоочередные меры по противодействию коррупции в системе органов местного самоуправления муниципального образования включают:

- выявление, предупреждение и организация пресечения возможных фактов коррупции, незаконного участия в коммерческой деятельности, других должностных преступлений;

- мониторинг причин коррупции, анализ факторов, способствующих коррупции, выявление механизма коррупционных сделок;

- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики:

- проведение анализа нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.

В настоящее время в МО Мищенского сельсовета (далее- муниципальное образование) проводится ряд мероприятий по предупреждению и противодействию проявлений коррупции, реализуются мероприятия по нормативному правовому и организационному обеспечению антикоррупционной деятельности, обеспечению прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов муниципального образования, правовому обучению муниципальных служащих. Однако, указанные мероприятия требуют совершенствования системы мероприятий по профилактике  коррупции, а также общих, конкретно определенных целей и задач таких мероприятий.

Данные обстоятельства обуславливают необходимость продолжения решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

В рамках реализации действий, направленных на противодействие коррупции и достижение поставленных целей в муниципальном образовании ежегодно утверждается план мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции.

Основная работа ведется в направлении профилактики коррупционных и иных правонарушений со стороны муниципальных служащих. С этой целью в администрации муниципального образования регулярно   проводятся   беседы,   рабочие   заседания   и   оперативные   совещания, посвященные вопросам реализации антикоррупционной политики. Также проводятся обучающие семинары, занятия и лекции.

Создание системы профилактики и противодействия коррупции является лишь первым этапом решения проблемы коррупции и обуславливает  необходимость продолжения данной работы на основе программных методов. Сохранение существующих методов позволит обеспечить не только преемственность, но и должную целеустремленность, организованность, а также тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.

Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в муниципальном образовании, обеспечивающей согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

Настоящая Программа подготовлена с учетом опыта реализации предыдущей целевой программы, а также наработанного опыта работы органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.

Реализация Программы  будет способствовать  совершенствованию системы профилактики и противодействия коррупции в муниципальном образовании, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

 

2. Цели, задачи, показатели целевой программы,

сроки и этапы ее реализации

Цель Программы: создание системы противодействия коррупции.

В ходе реализации Программы предусматривается обеспечение выполнения следующих основных задач:

- участие органов местного самоуправления Мищенского сельсовета в осуществлении государственной политики по профилактике и противодействию коррупции;

- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и управления муниципальной собственностью;

- совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение её результативности;

- реализация практики кадровой работы органов местного самоуправления Мищенского сельсовета, направленной на профилактику и противодействие коррупции;

- организация антикоррупционного образования и пропаганды среди  муниципальных служащих;

- проведение оценки существующего уровня коррупции и коррупционного поведения муниципальных служащих;

- совершенствование механизма контроля  соблюдения ограничений и запретов, связанных  с прохождением муниципальной службы;

- обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- внедрение антикоррупционных механизмов в органах местного самоуправления, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений;

- мониторинг коррупционных факторов и эффективности реализации мер антикоррупционной политики в МО Мищенского сельсовета;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;

- внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности администрации, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию;

- повышение уровня правовой культуры и антикоррупциогенного поведения населения;

- активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Мищенского сельсовета;

- обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах.

Разработка настоящей программы направлена на:

- выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и ликвидация последствий коррупции на уровне местного самоуправления;

- совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия коррупции на уровне местного самоуправления;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией;

- укрепление доверия жителей муниципального образования к органам местного самоуправления Мищенского сельсовета;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Срок реализации Программы 2017-2018 годы.

 

3.  Ожидаемые результаты и оценка эффективности

реализации  программы

 

Последовательная реализация Программы позволит получить следующие конечные результаты:

- формирование системы противодействия коррупции в администрации МО Мищенского сельсовета;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике и противодействию коррупции;

- недопущение коррупциогенности муниципальных правовых актов органов местного самоуправления;

- исключение коррупционных правонарушений, злоупотреблений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;

- повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, в том числе в сфере противодействия коррупции;

- повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;

- формирование системы прозрачности деятельности органов местного самоуправления  при выработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;

- повышение   степени   информирования   населения   о мерах, принимаемых администрацией МО Мищенского сельсовета в сфере противодействия коррупции;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

- создание нетерпимого отношения общественности   к проявлениям коррупции;

- повышение роли средств массовой информации в пропаганде антикоррупционной политики в МО Мищенского сельсовета;

- укрепление доверия жителей к деятельности органов местного самоуправления МО Мищенского сельсовета

Показатели достижения указанных результатов реализации Программы: число выявленных коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих; уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью муниципальных услуг. По указанным показателям достижения результатов реализации Программы в муниципальном образовании ежегодно должен осуществляться мониторинг.

Оценка эффективности Программы будет осуществляться путем анализа достигнутых в ходе ее реализации результатов.

 

 

Управляющий делами администрации

Мищенского сельсовета                                                                   А.А.Жуковец

 

 

 

Приложение 2

к постановлению администрации муниципального образования

Мищен­ского сель­совета

от 23 декабря 2016 г. № 80

МЕРОПРИЯТИЯ

муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании  Мищенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на 2017-2018 годы»

 

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный

исполнитель

Срок исполнения

Объем финансирования

тыс. рублей

2017

2018

Всего

1

2

3

4

5

6

7

1.

Проведение анализа нормативной правовой базы по противодействию коррупции с целью приведения её в соответствие с законодательством в случае его изменения

Администрация муниципального образования Мищенского сельсовета

По мере необходимости

-

-

-

2.

Издание буклетов, плакатов, календарей, банеров с антикоррупционной направленностью, брошюр-памяток для различных категорий граждан с практическими рекомендациями по профилактике и противодействию коррупции, об общественно опасных последствиях проявления коррупции

Администрация муниципального образования Мищенского сельсовета

Ежегодно

-

В пределах планируемого финансирования

В пределах планируемого финансирования

3.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых  актов администрации муниципального образования Мищенского сельсовета и их проектов

Администрация муниципального образования Мищенского сельсовета

Постоянно

-

-

-

4.

Организация и проведение  выборочных проверок соблюдения муниципальными служащими  обязанностей, запретов и ограничений, установленных   действующим законодательством

Администрация муниципального образования Мищенского сельсовета

Ежегодно

-

-

-

5.

Обеспечение открытости для населения процедуры рассмотрения и принятия решений по проекту решения о бюджете муниципального образования Мищенского сельсовета на очередной финансовый год и проектам отчета об исполнении  бюджета за отчетный финансовый год

Администрация муниципального образования Мищенского сельсовета

Постоянно

-

-

-

6.

Обеспечение контроля  за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований к служебному поведению,  ограничений и запретов, связанных прохождением муниципальной службы, установленных законодательством РФ о муниципальной службе

Администрация муниципального образования Мищенского сельсовета

Постоянно

-

-

-

7.

Обеспечение размещения сведений о доходах, об имуществе  и обязательствах имущественного характера, муниципальных служащих их супругов и несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации муниципального образования Мищенского сельсовета

Управляющий делами администрации муниципального образования Мищенского сельсовета

Ежегодно до 1 мая

-

-

-

8.

Осуществление в установленном законом порядке проверок сведений, предоставляемых муниципальными служащими о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Администрация

муниципального образования Мищенского сельсовета

Постоянно

-

-

-

9.

Проведение служебных проверок  по ставшим известным фактам коррупционных проявлений  в администрации муниципального образования Мищенского сельсовета

Администрация муниципального образования Мищенского сельсовета

По мере необходимости

-

-

-

10.

Проведение конкурсов на лучшую организацию работы по предупреждению коррупционных правонарушений среди учреждений, расположенных на территории  муниципального образования Мищенского сельсовета

Администрация муниципального образования Мищенского сельсовета

Ежегодно

-

В пределах планированного финансирования

В пределах планируемого финансирования

11.

Разработка проектов муниципальных нормативно-правовых актов по противодействию коррупции в муниципальном образовании, внесение изменений в муниципальные правовые акты по вопросам противодействия коррупции

Администрация муниципального образования Мищенского сельсовета

Постоянно

-

-

-

12.

Проведение профилактической работы с руководителями муниципальных учреждений, направленной на противодействие коррупционным проявлениям

 

Управляющий делами администрации муниципального образования Мищенского сельсовета

2017-2018

-

-

-

13.

Принятие мер дисциплинарного наказания в случае нарушения муниципальными служащими своих должностных обязанностей и общих принципов служебного поведения муниципальных служащих

Глава муниципального образования Мищенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края

По мере необходимости

-

-

-

14.

Информирование населения о фактах нарушения муниципальными служащими требований к служебному поведению

Администрация муниципального образования Мищенского сельсовета

По мере необходимости

-

-

-

15.

Информирование населения о фактах нарушения муниципальными служащими требований к служебному поведению

Администрация муниципального образования Мищенского сельсовета

По мере необходимости

-

-

-

 

 

Вложения:
Скачать файл (программа по коррупции на 2017-2018гг..docx)программа по коррупции на 2017-2018гг..docx[Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Мищенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на 2017 – 2018 годы» ]41 Kb

СайтСайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт Сайт

Сайт

Сайт